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浅谈消防建审验收工作中存在的问题与对策

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浅谈消防建审验收工作中存在的问题与对策  
 
中国消防在线 | 时间: 2010-06-09 | 文章来源: 山西消防总队/忻州消防支队/代县消防大队 | 作者: 陈继青  

【摘要】消防设计审核是公安机关消防机构按照我国现行的消防技术标准、规范对按规定报送来的有关图纸、资料等进行技术审核并作出行政许可的一种活动。消防验收,是监督建设工程消防质量的一个重要手段,这两项工作都是国家法律赋予公安消防机关消防机构的一项行政许可职能。本文结合景德镇市消防监督工作实际,当前建设工程消防设计审核、验收工作中存在的问题,并就如何进一步完善建设工程消防设计审核、验收制度提出了一些对策。  

【关键词】建设工程 消防审核 消防验收问题 对策  建设工程是一项系统工程,涉及各学科、各领域,特别是随着新技术的不断发展,新能源、新材料、新标准不断出现,使得一项建筑工程涉及面更宽、更加复杂。在全国近几年开展的火灾隐患排查整治工作中发现,大部分建设工程的火灾隐患都是在建设之初形成的先天性火灾隐患。因此,提高建设工程消防审核验收的合格率,对于减少不必要的经济损失,消除控制火灾隐患的发生,是一件非同寻常、至关重要的工作,必须给予极大的关注。下面笔者从当前建设工程消防审核、验收工作中存在的问题以及对策进行探讨。  

一、建设工程消防审核验收工作中存在的问题  近年来,随着社会进步和经济发展,景德镇市的城市建设也同步取得较快进展,社会各界和广大人民群众对消防安全环境、消防行政执法水准要求越来越高。新《消防法》的颁布实施,进一步加强和完善了公正、文明、高效的消防监督执法工作机制,特别是对建筑工程的消防监督执法工作进行了较大调整。一部分工程项目只备案不审验,变事前许可为事后监督,在给建设单位带来便利的同时,也给消防安全带来了一定的隐忧。从目前全市建设开发、施工领域内的从业人员看,整体安全素质、法律意识还是偏低的。例如:部分建筑设计单位由于设计水平较低,或是迁就建设单位无理要求,降低标准进行消防设计;部分建设单位未经公安消防机构同意任意修改设计或是降低技术标准强令施工;部分施工单位受利益驱使偷工减料、采用假冒伪劣消防产品进行施工等等,具体情况如下:  

(一)建设单位、设计单位、施工单位、监理单位消防机构对建设工程审核验收工作存在的问题  

1、一些建设单位在对公安消防部门组织的消防工程审核验收的主观认识上存有偏差,或是以减少消防工程投资为牺牲来减少整个建筑工程中投资的主观故意,或是消防工程产品质量本身就不合格,工程质量存在的情况连建设单位也无法预知。不管何种情况,建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。由于这种错误的主观认识,形成了建设单位对施工单位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出,而是为了通过消防审核验收,在公安消防部门审核验收中与设计单位、施工单位一同隐瞒应付,使之本应承担对消防工程质量监管的角色发生错误的变换。

2、一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,但由于市场竞争的需要,过分迁就于建设单位的要求,不考虑建筑工程规范的客观情况,造成设计图纸在消防审核中不能发现问题,但在实际施工中由于客观无法达到,形成缺陷而无法通过消防验收。比如在不少设计中对办公室区域、商铺卖场等部分进行大空间设计,理论上是满足消防技术标准的,但业主往往在消防验收后,进行分隔,造成疏散通道、安全出口以及消防设施取用方面造成火灾隐患,给消防后续管理带来困难。同时在消防设计审核过程中,还发现一些设计单位“套图”现象十分严重,往往对比较接近甚至差异很大的工程项目都进行套图设计。设计中对消防给水、报警喷淋设施等很多部分,特别是一些文字性说明的设计并未修改,死搬硬套。比如某设计院设计的两个工程存在明显套图现象,甚至连工程地址部分文字说明都没有修改;还有不少工程的整套图纸中各专业设计都不协调、不配套甚至平面布局设置都不一致。比如笔者在审核工程图纸中发现,经常出现一整套图纸中同一层在几张不同专业设计图纸上平面布局不一致的不正常现象。

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