执业药师人证分离乱象背后:行业缺口巨大 挂证

2018-04-06 16:25 来源:网络整理
资料图。 执业药师“人证分离”乱象背后 作者:法治周末记者 管依萌 来源:法治周末 “我的药师证也在外面挂靠着

“我的药师证也在外面挂靠着……”李珍萍(化名)沉默了两秒说道。如今,44岁的她已经营了13年药店,对“执业药师证”再熟悉不过。

十年前,药店不似如今这般遍布,却与人的生活息息相关。而今,药店见多不怪,但其实许多家都踩在法律的边缘。

2017年2月,北京市医疗保险事务管理中心发布通知,明确规定药店营业时间应有执业药师或药师在岗,为公众提供药学服务。

纵使目前全国执业药师注册人数已突破35万人次,可这看似庞大的数字,在行业的真正巨大缺口面前,依然杯水车薪。

但是,规定摆在那里。

“想开药店必须得配备执业药师。”李珍萍告诉法治周末记者,于是,执业药师证挂靠便钻了空子,大肆横行。

“挂证”现象普遍

所谓“挂证”,就是具有执业药师资格证的执业药师,将其行业证件挂靠在药店中,这些执业药师获得利益的同时,药店也具有了经营的资格和“准考证”。

“挂证”也是“租证”,即将证书复印一份后挂在药店,无需原件,便可让药店和药师“高枕无忧”,人证分离便成为了执业药师行业的标配。

“非典”过后,从事临床医疗的李珍萍感觉,药师行业在将来会有出路,便考了中医执业药师证和西医执业药师证两个资格证。可她当时没有想到,执业药师如今竟能有这般大的发展,执业药师证也“火得烫手”。

今年2月,北京市医疗保险事务管理中心发布通知。其中明确规定,零售药店须配备与经营范围相适应的至少1名执业药师和两名药师或以上职称的药学技术人员。

同时,国务院发布的“十三五”国家药品安全规划中明确提出:执业药师用药服务作用发挥不到位,不合理用药问题突出。“所有零售药店主要管理者具备执业药师资格、营业时有执业药师指导合理用药。”

“药师对于药店来说不可或缺。”李珍萍表示,在她曾从事和相熟的药店中,无论是个体药店还是加盟药店,大部分药店的执业药师都处于不在岗的状态。

“执业药师证替他们坐班。”李珍萍戏谑道。在她看来,对于很多药店来说,药师都是缺口,很多药店的药师都是挂个名却不坐班,想找一名不“挂证”的执业药师实属困难。

李珍萍心里很清楚,正是由于监管上存在漏洞,才导致了“挂证”现象普遍。对此,在南开大学法学院教授宋华琳认为,这个漏洞也是法律上的空缺。

在宋华琳看来,现行的《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)第十五条规定中,开办药品经营企业所必须具备的条件里并没有要求具有执业药师,也没有要求具有经过依法资格认定的药品技术人员。因此,监管部门倡导的药店配备药师的要求并没有法律上的依据,因此实施起来比较困难。

北京中医药大学法律系教师邓勇博士告诉法治周末记者,目前现有的药师制度存在4方面缺陷:药师分类混乱;起始学历要求低;职称药师(也有文献称为临床药师)、执业药师制度缺乏法律依据;缺乏相关配套制度,权责不明。

据邓勇介绍,目前,我国药师分为职称药师和执业药师两种。两种药师准入规则不同、从业资格不同,但待遇都一般。职称药师只需要参加原卫生部的药师资格培训并参加考试即可获得资格,考试内容简单。执业药师则要求达到一定的学历标准后参加执业药师资格考试,考试难度较大。二者的从业资格不同,一个是原卫生部的合格证,另一个是《药师资格证书》。职称药师一般在医院就业,执业药师在药品生产、销售企业工作较多。现阶段,除医疗行业内人士,大众很难区分职称药师与执业药师。

“药学相关专业中专以上学历,具有五年药学工作经验即可报考执业药师资格。原卫生部的职称药师培训的学历要求与此相同。”邓勇补充道。

据李珍萍透露,现有的“挂证”还存在一个现象——执业药师证挂靠在两家甚至多家药店。“有的人在不同地区的药店,比如北京、河北,或者不同区县的药店,比如朝阳区、大兴区,皆挂着药师证。”

这其中,也不乏有在医院上班的职称药师另外考取了执业药师资格证,并凭借执业药师资格到社会药店挂证。

执业药师:“身在曹营心在汉”

“虽说药师在医院里有职称的优势,可只有在药店才能体验到执业药师的好处。”李珍萍补充道。

这个“好处”是什么?

“钱。”李珍萍简单明了地答道。

根据人事部、国家药品监督管理局联合颁发的《执业药师资格制度暂行规定》(以下简称《规定》)第五条中明确阐述:执业药师只能在一个执业药师注册机构注册,在一个执业单位按照注册的执业类别、执业范围执业。

因此不难看出,“挂证”属违规操作,更别提那些医院和药店两头顾的执业药师们。

“在医院工作的执业药师大都不安分。”医学专业出身的江川(化名)一言以蔽之。


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