为什么社区大学拒绝1.7亿美元

很少有大学专家对获得更多资金持怀疑态度，但一项向加州社区大学系统提供数亿美元用于教职员工的计划正在分裂财政官员和教授。对于大学财务官员来说，这笔新资金来得不合时宜：去年秋天，由于，116 所大学系统的入学人数下降了 11%。由于要教的学生越来越少，财务官员担心，根据5 月下旬主要立法小组批准的预算蓝图，现在投入 1.7 亿美元聘请 2,000 名全职教师，这将导致以后出现问题。

“在入学率下降的环境中过度招聘会导致痛苦的预算削减、裁员、休假，”社区大学财务官员协会上周在致立法机构预算委员会高级立法者的一封信中写道。相反，财务人员希望资金具有更大的灵活性。

教职员工对这种怀疑表示不满。他们指出，大学系统几十年来一直无法满足让全职教师教授至少 75% 的课程的准要求。今天，这个数字为 59%，并且在 30 年内几乎没有变化。1.7 亿美元的立法慷慨款旨在推动大学系统更接近 75% 的目标，这是自 1970 年代以来社区大学系统的理想基准。

“事实上，我们在很长一段时间内首次提出了真正重要所需的资金，而我们将拒绝这一事实?这对我来说没有任何意义，”加州社区学院教师协会执行董事埃文霍金斯说，该协会是代表社区大学教师的首席倡导组织。

增加全职教师的动力

社区大学系统的领导层支持更多的全职教师，部分原因是更多的教师意味着与学生有更多的个人关系，研究表明这是帮助学生完成大学学业的关键一步。

但是，国家对全职教师的资助从未跟上达到 75% 目标所需的金额。与此同时，社区学院与高等教育的其他部分一样，越来越依赖聘请收入低于全职教师的兼职教师，从而节省了资金。鉴于工资决定是在当地做出的，很难确定到底有多少?一项由劳工团体支持提出答案的法案被困在州议会中，并遭到该系统的办公室的反对。

大学“在兼职教师的支持下平衡预算，”峡谷学院摄影教授、教师倡导组织即将上任的主席温迪·布里尔-温库普说。

这种对兼职教师的担忧并不新鲜：当 75% 的目标于 1988 年被纳入加州法律时，该法案的语言警告“对过度依赖兼职教师的影响的适当关注”。

今年拟议的立法蓝图还要求为兼职教师提供 7500 万美元的持续资金。立法机关必须在 6 月 15 日之前批准这项资金和其他资金用于来年的国家预算。

资金灵活性

并不是社区大学财务人员直接拒绝更多的钱。他们希望获得的任何资金都具有灵活性，从而可以自由地雇用更多的财务援助顾问、学术顾问或其他员工。

尽管社区大学系统从州获得的总资金比加州大学或加州州立大学系统多，但鉴于社区大学的学生人数是加州大学和加州州立大学总和的两倍多，因此每个学生的收入要少得多. 这让社区大学感觉永远在财务上受到挤压。

从社区大学预算官员的角度来看，进行国家规定的招聘热潮束缚了校园的手。全职教师“可能正在教授半空课程。与此同时，既然你在资助这个，你就必须减少其他领域的资金，”首席商业官员协会的董事会成员丹特洛伊说，他还负责监督圣路易斯奥比斯波 Cuesta 学院的财务规划。

教职员工认为更多的教师在经济上是大学的净赢，而不仅仅是在学术上。一所大学的教职员工越多，学生就越有可能找到他们需要的课程。Brill-Wynkoop 说，由于用于大学的大部分国家资金都基于学生入学，因此为更多学生寻找名额是一项财政胜利。“你会认为对教师的投资应该是一个机构的首要目标，因为最接近学生的是教师，”她说。

其他财政阻力

增加财务不确定性的是一个永远迫在眉睫的预算清算，财政观察人士称这只会进一步挤压大学。2018 年立法者和当时的州长。杰里·布朗彻底改革了各个社区大学的资助方式——它不是基于注册学生的数量，而是基于一个新公式，该公式还考虑了学生完成率和有多少学生有资格获得经济援助。

该公式原定于今年全面启动，但自该公式创建以来，每个年度预算都被推迟。如果它今天生效，大约 30 个大学区获得的州支持将比目前少，有些大学区的资金减少超过 1000 万美元。

立法机关希望将开始日期推迟几年。

教师和大学财务人员之间的另一个争论点：社区大学系统使用的一项鲜为人知但至关重要的计算可以确定校园是否在教师身上花费了数百万美元。

每年，校长办公室都会使用一个复杂的公式来计算一所大学必须拥有多少名全职教师。加州社区大学教师团体希望提高这一最低标准。

更高的楼层意味着系统更接近于达到 75% 的全职教师目标。但这样做也意味着任何大学都不能在不忍受罚款的情况下低于这个门槛——这增加了社区大学财务人员的财政焦虑。上周，大学财务官员协会在他们的信中恳求立法者不要走这条路，显然担心这样的结果可能作为获得更多资金的条件。

推动全职教师的要求是“微观管理我们得到的钱，”特洛伊说。“我们认为有更好的方式来花国家的钱。”

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